童話云和：一個浙西南山區(qū)縣的“綠色發(fā)展經(jīng)”

66.3%的城鎮(zhèn)化率，70%的農(nóng)民從事二、三產(chǎn)，74%的人口居住在縣城，92.5%的中小學(xué)生集中在縣城上學(xué)，95%的企業(yè)在縣城園區(qū)……這是一組來自浙西南縣城——麗水市云和縣的數(shù)據(jù)。

走進云和，滿目蒼翠，森林覆蓋率80.8%，空氣優(yōu)良率98.9%。浙江第二大河——甌江穿境而過，因緊水灘大壩而形成的云和湖被稱為“甌江上的璀璨明珠”。較高的城市化率、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，面對這樣的“標(biāo)簽”，你可能很難想象十幾年前的云和披著怎樣一件落后、貧窮的外衣。

圖：云和梯田

“云和是一個非常典型的山區(qū)小縣?！痹坪涂h委書記葉伯軍向《小康》記者介紹說，當(dāng)?shù)?1萬人分布在170個行政村和842個自然村。由于山水分割、人口分散、要素分離等客觀原因，導(dǎo)致社會發(fā)展一度處于低效率和低水平的尷尬狀態(tài)。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2001年，“小縣大城”的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生。十六年來，這個戰(zhàn)略一以貫之的將新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機結(jié)合，成為了云和縣涅槃重生的秘訣。

小縣大城1.0版：打造縣城經(jīng)濟增長極

回憶起7年前的日子，云和縣元和街道金竹崗自然村的鄭繡菊仍然會皺起眉頭。

當(dāng)年的金竹崗村不僅沒有公路，甚至連一條像樣的機耕路都沒有，村民下山買包鹽得爬90分鐘崎嶇的山路，才能回到山頂?shù)募?。全村僅有9戶人家35人，最能干的人家年收入七八千元，一般人家只有兩三千元。

“小縣大城”的戰(zhàn)略核心是通過制定優(yōu)惠的下山轉(zhuǎn)移政策，引導(dǎo)和鼓勵居住在庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高山遠(yuǎn)山的困難群眾向縣城、建制鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移。2010年，鄭繡菊所在的元和街道開始籌劃整村搬遷事宜。

整村搬遷時，政府給予每人8100元補貼，老房子拆遷補貼96元每平方米，街道補貼2/3的門窗款，這樣一來，即便是生活最困難的鄭繡菊家，拿著補貼和拆遷款，再貸款5萬多元，第二年就住進了200平方米的新房。生活和交通便利了，掙錢的門路也更廣了。

農(nóng)民下山了，靠什么生活?就業(yè)問題如何解決?

“沒有產(chǎn)業(yè)支撐，‘小縣大城’是做不出來的?！比~伯軍如是說。

作為國內(nèi)最大的木制玩具生產(chǎn)基地，云和縣自上世紀(jì)90年代起規(guī)劃建設(shè)云和特色工業(yè)園區(qū)，目的是讓木玩產(chǎn)業(yè)更集聚、更規(guī)范、更富特色。“小縣大城”戰(zhàn)略加速了這一規(guī)劃的落地：工業(yè)園區(qū)面積從2001年的0.17平方公里擴展到3平方公里，加上一系列鼓勵企業(yè)入園發(fā)展的優(yōu)惠措施陸續(xù)推出，大量原本落戶在郊區(qū)的企業(yè)也紛紛選擇轉(zhuǎn)戰(zhàn)縣城發(fā)展。目前，全縣已有95%的企業(yè)駐扎在了縣城，為進城農(nóng)民提供了3萬余個就業(yè)崗位，有效解決了下山轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)問題。

在2012年中國全面小康論壇上，“小縣大城”發(fā)展模式榮獲“十大社會治理創(chuàng)新”獎，理由是因為云和的新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口集聚和造城運動，而是打破了“舊思想”，從欠發(fā)達(dá)山區(qū)人力、物力、財力有限的實際出發(fā)，在資源配置和政策投入上對重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實行傾斜，以木玩產(chǎn)業(yè)作為支撐，推動人口、產(chǎn)業(yè)、要素的集聚，打造縣城經(jīng)濟增長極。

圖：童話特色的云和高速口

經(jīng)過四十多年的培育，木玩文化的內(nèi)涵和外延被不斷拓展，成為云和獨特的城市個性。云和木玩從“貼牌加工”逐漸轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，從生產(chǎn)“木頭玩偶”這樣的工業(yè)品逐漸轉(zhuǎn)向“動漫卡通”的文創(chuàng)產(chǎn)品。如今，云和正在謀劃從“產(chǎn)業(yè)之城”向“童話小鎮(zhèn)”跨越。

“用地3.8平方公里，總投資63億元，聚集木玩研發(fā)、動漫創(chuàng)意、親子休閑旅游、兒童教育、兒童文學(xué)創(chuàng)作、兒童戲劇表演等功能?！痹坪涂h副縣長周堅向記者描繪了以“童話”為核心，產(chǎn)業(yè)、文化和旅游功能疊加的特色小鎮(zhèn)。

小縣大城2.0版：打造全域旅游增長極

昔日實施“小縣大城”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略吸引了大批農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大批量轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村逐漸變得冷清。然而，也就因為這樣適時、適度的寂靜，讓鄉(xiāng)村的自然生態(tài)得到了休養(yǎng)生息。隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，新一輪的“小縣大城”將目標(biāo)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村，以全域旅游帶動的鄉(xiāng)村復(fù)興正在云和的一田、一湖間上演。

“春梯田，是一軸淡淡的水墨畫;夏梯田，是一幀精美絕倫的繡品;秋梯田，是一幅色彩濃郁的油畫;冬梯田，是一幅輪廓分明、莊嚴(yán)冷峻的黑白木刻……”這是中國作家協(xié)會副主席、著名作家張抗抗2014年在云和講學(xué)、采風(fēng)后寫下的文字。從美國CNN將云和梯田評選為中國最美40個景點之一，到每年舉行“開犁節(jié)”吸引來自全國各地游客。云和梯田，逐步從“小眾”之景，通過飽滿的文字和絕美的風(fēng)光圖片，走入了更多人的視野。

在梯田核心區(qū)坑根村，我們見到了民宿“牧云居”的主人——80后安徽小伙李凱。他一邊領(lǐng)著記者參觀，一邊說著自己的梯田故事。

兩年前，李凱是云和當(dāng)?shù)匾患揖频甑母吖芎凸蓶|，擁有穩(wěn)定的酒店收益。“一次偶然的機會，我和朋友來坑根石寨古村落看梯田，那一次，我們被云霧籠罩下的坑根震撼到，不停的拍照留影。”李凱說，那一次的梯田之行在他心中埋下了一顆“種子”。

一邊是穩(wěn)定的酒店工作，一邊是來自梯田的誘惑，因為這個選擇題，讓李凱經(jīng)歷了不少無眠的夜晚：云和梯田景區(qū)首次跨入“千萬級景區(qū)”行列，2016年接待游客25萬人次，增幅高達(dá)123.2%，因為優(yōu)質(zhì)民宿少，大多數(shù)游客還是會返回縣城住宿，這樣的歷史機遇讓他心動。然而，酒店管理與民宿經(jīng)營的理念畢竟有差別，放棄現(xiàn)在的一切重新創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險是不是太大?

在做了完成的創(chuàng)業(yè)計劃書后，李凱做出了人生的抉擇：賣掉酒店股份，以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承租的方式獲得坑根村一幢5層民房15年的租賃期，投資200萬元打造“牧云居”，他要做云和梯田第一個扎根坑根村的外鄉(xiāng)創(chuàng)客。2016年5月1日，李凱和父親開始動手改造這幢只有框架結(jié)構(gòu)的民房。11月，擁有19間客房、閱讀區(qū)、兒童活動區(qū)、茶室的“牧云居”展現(xiàn)在世界游客面前。

圖：民宿“牧云居”

“以客戶需求為導(dǎo)向，是多年從事酒店管理經(jīng)驗教會我的。經(jīng)營民宿，我是初學(xué)者，但是我會仔細(xì)詢問每一個住客的需求，然后不斷改進?！泵鎸υ?jīng)的疑慮，李凱交出了一份“高分”答卷，最近一個月的營業(yè)額就有近22萬元。記者觀察到，“牧云居”的客房沒有電視，公共空間隨處可見讀書角，親近自然、靜心閱讀的生活方式既契合云和原生態(tài)的環(huán)境，也讓這間民宿脫穎而出，有了自己的個性標(biāo)簽。陪著客人觀日出，領(lǐng)著客人看螢火蟲，李凱用心為民宿注入更多人文與情感關(guān)懷。

“休閑時代的到來讓民宿成為游客出行住宿的美好選擇，但是當(dāng)下制約云和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展仍存在民宿業(yè)主品牌服務(wù)意識薄弱、創(chuàng)新能力有限，民宿主體功能單一、開發(fā)深度不夠等問題?！痹坪涂h委副書記黃力量算是“牧云居”的指導(dǎo)老師，隔三差五就會和李凱討論民宿的經(jīng)營之道，在他看來，云和的民宿產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須要從簡單提供食住的模式轉(zhuǎn)化為具有附加值高、服務(wù)品質(zhì)佳，并且能提供多元選擇的旅游產(chǎn)品，做好“六頭”的文章，“門頭，創(chuàng)造民宿品質(zhì);灶頭，提升餐飲服務(wù);床頭，體驗鄉(xiāng)村夜眠;木頭，緊扣木玩文化;石頭，傳除了政策的扶持，以梯田為龍頭的云和旅游“誘惑”正通過工商資本注入和項目建設(shè)逐步升級，醞釀成為“小縣大城”又一經(jīng)濟增長極。前不久閉幕的云和縣第十四次黨代會提出以全域旅游為龍頭，把生態(tài)休閑旅游業(yè)作為第一戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，計劃到2021年，全縣旅游總收入達(dá)到60億元，五年累計投資達(dá)到100億元。

“我們提出了‘全域5A’的全新概念?！痹坪涂h旅游委員會主任朱振華介紹說，“全域5A”，不是空穴來風(fēng)。從全縣核心景區(qū)和旅游資源來看，“一城、一湖、一梯田”三大核心成為共識，除了“云和梯田”明確提出創(chuàng)“5A”外，“云和湖”目前為省級旅游度假區(qū)，目標(biāo)是提升為國家級旅游度假區(qū)，等級與“5A”相當(dāng);“童話云和”小鎮(zhèn)，被省里列為旅游功能的特色小鎮(zhèn)，也是按照“5A”去打造和培育。

云和旅游，全域發(fā)力。今年以來，當(dāng)?shù)芈糜雾椖拷ㄔO(shè)呈現(xiàn)出一派“擼起袖子加油干”的熱鬧場面。在“云和梯田”景區(qū)，由縣城通往景區(qū)的“梯田大道”交通改造提升工程，正在加緊施工中。預(yù)計年底建成的棧云山莊一期工程，將改變景區(qū)沒有高等級度假酒店的歷史。位于“云和湖”的國際文化養(yǎng)生村項目一期工程建設(shè)已進入尾聲，主要由星級酒店、會議中心、國學(xué)堂、康復(fù)中心、運動娛樂館所等，投入使用后將在全市成為領(lǐng)先的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老文化示范基地。

從“中國童話休閑旅游城”到“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城，再到以童話般環(huán)境為基礎(chǔ)、以童話般產(chǎn)業(yè)為支撐、以童話般生活為核心的“童話云和”，找準(zhǔn)定位及路徑的云和走得愈加自信，其貢獻(xiàn)出的云和元素、云和實踐也成為全國山區(qū)縣綠色發(fā)展的典型樣本。