【上海無人島“零申請”】上海無人島旅游開放半年多 至今還是“零申請”

        昨天，記者在上海公安邊防陸警官的陪同下登上大金山島。這里只有約0.3平方公里，但頂峰高105.03米，是上海市地面最高點(diǎn);島上保存著相當(dāng)完整的原始生態(tài)體系，生物種類繁多，是上海地區(qū)野生動(dòng)植物資源最豐富的地方。

　　在上海周邊，像大金山島這樣的無居民島嶼有23個(gè)。這些島嶼受人類影響較小，保持著較原始的生態(tài)環(huán)境。今年元旦起新修訂的《上海市沿海邊防治安管理辦法》施行，規(guī)定游客辦妥簡單手續(xù)后，可合法租賃漁業(yè)船舶出海，經(jīng)無人島嶼所屬區(qū)域相關(guān)部門的批準(zhǔn)，還可登島觀光。但據(jù)了解，新政實(shí)施7個(gè)多月來，游客租船上島游還是“零申請”。

　　市民不知如何登島

　　記者在金山城市沙灘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在金山沿海一線從事捕撈作業(yè)的漁民們對此《辦法》都比較熟悉，但游客中了解《辦法》的人數(shù)甚少。

　　驢友小潘是個(gè)“海島游迷”，已經(jīng)去過幾十個(gè)大小島嶼，唯獨(dú)家門口的無人島沒涉足過，“我對這些海島非常感興趣，但不知道如何登島?”

　　記者了解到，上海周邊島嶼往返時(shí)間、注意事項(xiàng)、島上情況等對于大多數(shù)市民是陌生的;大多數(shù)海島也沒有建立相應(yīng)的旅游、生活設(shè)施，游客多擔(dān)心上島后無人服務(wù)，兩眼一抹黑，影響旅游質(zhì)量。

　　收費(fèi)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)介紹，目前若要租賃船舶出海游玩，游客只能直接向船主詢價(jià)，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確監(jiān)管部門。這一出行方式存在幾個(gè)隱患:一是無正規(guī)發(fā)票，無法保障消費(fèi)者權(quán)益;二是無市場監(jiān)管，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，消費(fèi)者出行享受的服務(wù)質(zhì)量無保障;三是租賃船舶出海存在一定風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者出行是否具有穩(wěn)妥的安全措施、是否需要購買保險(xiǎn)等都得打上問號。

　　普通游客往往還會(huì)遇到無處問價(jià)、無處租船的窘?jīng)r，很可能要驅(qū)車數(shù)十公里到海邊，一艘艘船問價(jià);而且，不是所有船主都熟悉旅行的航線或者具備遠(yuǎn)航的資質(zhì)。

　　上島游還需多方努力

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，游客租賃船舶出海的行為是通過變更原船舶人員的方式實(shí)現(xiàn)的，且必須通過邊防部門審核，若要更改船舶使用性質(zhì)，其程序?qū)⒏鼮閺?fù)雜，這給游客增加了不少麻煩。業(yè)內(nèi)人士指出，讓市民實(shí)現(xiàn)出海旅行，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍需要多方努力方可實(shí)現(xiàn)。

　　“安全措施也是需加強(qiáng)的重要方面。”市公安邊防總隊(duì)相關(guān)人士介紹，海上很多地方連手機(jī)信號都沒有，大型漁船有無線電還好，一些小漁船連通信工具都沒有，“所以，建立一整套安全防范措施迫在眉睫?！?/span>