【解讀《旅游法》十大亮點(diǎn)】

       10月1日，醞釀30多年、歷經(jīng)3次審議的綜合性法律——《中華人民共和國(guó)旅游法》將正式實(shí)施?！堵糜畏ā饭卜?0章、112條，內(nèi)容涵蓋旅游者、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等方面。

       針對(duì)旅游中“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物等久遭詬病的問題，《旅游法》作出了一系列的規(guī)定，來維護(hù)游客的消費(fèi)權(quán)益，規(guī)范旅游行業(yè)的秩序，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展?，F(xiàn)在給大家整理了旅游法的十大亮點(diǎn)，以便更好的了解《旅游法》。

一、綜合立法模式是目前最好的選擇

     《中華人民共和國(guó)旅游法》采用的是綜合立法模式。綜合立法模式，通常法律規(guī)定的內(nèi)容比較全面，涵蓋發(fā)展原則、促進(jìn)、旅游主管部門的職權(quán)、旅游服務(wù)、旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者行為、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等。它的優(yōu)點(diǎn)是“在同一部法律中，可以將一國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中最根本、最重要的問題囊括其中，立法成本小、效力高”。鑒于我國(guó)的政治體制、法律體系、法律環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況，選擇綜合立法模式為最佳。

     據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上約有60個(gè)國(guó)家頒布了旅游法，其立法模式包括綜合立法模式、組織法模式、合同法模式、促進(jìn)法模式等不盡相同。

二、取消強(qiáng)制購(gòu)物

       旅游法第三十五條第二款規(guī)定：“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外?！?

     這就是說，旅游法并非一概地、完全地和絕對(duì)地禁止在旅游活動(dòng)中安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，而是指不得由旅行社單方指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和任意安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。如果經(jīng)與旅游者雙方協(xié)商一致，或者是旅游者主動(dòng)要求，并且不影響其他旅游者的行程安排，旅行社仍然可以在旅游行程中安排一定的購(gòu)物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目。

三、無加點(diǎn)、無自費(fèi) 團(tuán)費(fèi)直觀透明

      在以往的旅游市場(chǎng)中，旅游合同中都或多或少存在自費(fèi)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的存在本身就是一個(gè)陷阱。對(duì)于一個(gè)旅行團(tuán)的人來說，參加與不參加都是一個(gè)問題。參加的話就會(huì)付出更多的金錢，不參加的話，導(dǎo)游的臉色就會(huì)不好看。

      而旅游法規(guī)定，“旅行社不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”。以往游客報(bào)名低價(jià)團(tuán)，旅行社為了降低團(tuán)費(fèi)，連一些必去的景點(diǎn)都改成自費(fèi)項(xiàng)目，自費(fèi)項(xiàng)目的花費(fèi)往往也不少。新法實(shí)施后，這些“必去”的景點(diǎn)全部含在團(tuán)費(fèi)中，游客不用再掏一分錢。這樣的規(guī)定，表面上看跟團(tuán)價(jià)格上漲，其實(shí)是團(tuán)費(fèi)的理性回歸，將團(tuán)費(fèi)更加直觀而透明化，讓游客放心消費(fèi)，不再顧及導(dǎo)游的臉色。

四、景區(qū)門票不能說漲就漲

      近年來，我國(guó)的不少景區(qū)在發(fā)展過程中形成了“門票依賴癥”，景區(qū)高昂的“進(jìn)門費(fèi)”和一些景區(qū)“說漲就漲”的門票等一直備受詬病。對(duì)怨聲載道的景區(qū)門票漲價(jià)問題，即將實(shí)施的旅游法提出了明確限制。

      旅游法第四十三、四十四條提出：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，并要求景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。同時(shí)，旅游法也規(guī)定了景區(qū)主管部門核定經(jīng)營(yíng)最大承載量的義務(wù)和責(zé)任，明確了景區(qū)在門票聯(lián)票、單項(xiàng)門票銷售方面的具體規(guī)定，規(guī)定了景區(qū)和政府在景區(qū)可能達(dá)到最大承載量時(shí)，對(duì)旅游者采用疏導(dǎo)、分流措施的法定義務(wù)。

五、導(dǎo)游不得索要服務(wù)費(fèi)

      導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，是旅行社支付給導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬，是旅游團(tuán)費(fèi)的組成部分，必須在包價(jià)旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收?。欢堵糜畏ā芬?guī)定的小費(fèi)，是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿、額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M(fèi)用。

     “不得索要小費(fèi)”可以說是將旅游市場(chǎng)的黑手切斷。因?yàn)樾≠M(fèi)本不應(yīng)該向游客索取，游客應(yīng)該支付的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用原本包含在團(tuán)費(fèi)里了，再次索取小費(fèi)屬于額外收益，也是不合理的。所以，旅游法規(guī)定，“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)禁止向旅游者索取小費(fèi)”.而且在新版旅游合同中，團(tuán)費(fèi)里將包含境外小費(fèi)、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)費(fèi)、境外交通服務(wù)費(fèi)，并標(biāo)注了每日價(jià)格，以及共交付幾天的小費(fèi)。為。

六、亂刻“到此一游” 小心拘留十天

       在旅游活動(dòng)中，時(shí)常有旅游者不顧及社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，無視 當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，而引發(fā)摩擦和矛盾，甚至有個(gè)別旅游者在名勝古跡、文物上刻畫、涂污。為此，新《旅游法》規(guī)定旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游文明行為規(guī)范。對(duì)于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處 200元以上500元以下罰款。

七、零負(fù)團(tuán)費(fèi)取消 游客不再被宰

      明確規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)，無疑給一些熱衷于搞低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的旅行社當(dāng)頭棒喝。從目前《旅游法》的相關(guān)規(guī)定來看，這對(duì)凈化旅游市場(chǎng)、消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)旅行社業(yè)批零分工體系盡快成熟、切實(shí)保護(hù)旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，無疑都將起到極其重要的作用。

八、遇問題不能“踢皮球”

      許多人旅游前都曾經(jīng)和旅行社簽訂過旅游合同，密密麻麻好幾頁內(nèi)容并沒有多少人會(huì)認(rèn)真閱讀，并清晰地了解甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。由于涉及地接社、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、住宿餐飲經(jīng)營(yíng)者、交通服務(wù)提供者等，一旦發(fā)生糾紛，旅游者常常被“踢皮球”，旅游者往往維 權(quán)困難。

      為此，剛剛頒布的《旅游法》對(duì)包價(jià)旅游合同的訂立、變更、解除、違約作了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)旅游安排、代訂、咨詢合同和住宿合同銜接作了原則規(guī)定。

九、旅游規(guī)劃入法

      據(jù)測(cè)未來5年中國(guó)旅游投資總量將達(dá)到5萬億元，這就更加需要旅游規(guī)劃的指導(dǎo)和推進(jìn)，旅游規(guī)劃將成為發(fā)展的龍頭?！?/span>

      《旅游法》中專設(shè)“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章，明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃原則等方面的要求，作出三個(gè)層次的規(guī)定：第一，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；第二，旅游資源集中的地區(qū)要做專項(xiàng)規(guī)劃；第三，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

十、定義旅游行業(yè)術(shù)語

       旅游法對(duì)旅游行業(yè)中的一些行業(yè)術(shù)語進(jìn)行了法律定義?！叭纭鼉r(jià)旅游’、‘組團(tuán)社’、‘地接社’、‘履行輔助人’等。此前這些術(shù)語大都通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，知曉范圍窄、在旅游業(yè)內(nèi)和消費(fèi)者中沒有形成共識(shí)，通過法律進(jìn)行定義，有助于在一些問題上達(dá)成共識(shí)，便于學(xué)術(shù)的分析、探討，也給實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來溝通交流的便利?！?/span>