新華網(wǎng)北京12月23日電（記者霍小光、陳菲、楊維漢、史競男）作為一部被稱為“民告官”的法律，行政訴訟法在頒布實施20多年之后面臨首次大修。23日，行政訴訟法修正案草案提請全國人大常委會審議。專家表示，行政訴訟法的修改對于排除我國目前“民告官”的種種法律障礙和困難，保障官民爭議解決法律渠道的順暢將發(fā)揮重要作用。
行政機關不得干預、阻礙法院立案
2013年9月，河南一家酒店的職工向法院提起行政訴訟，希望通過法律途徑向當?shù)毓ど绦姓块T討要個說法。而法院卻以“領導說不立案”為由讓他們吃了閉門羹。
當前，我國行政訴訟面臨“立案難、審理難、執(zhí)行難”的問題，“立案難”，須著力破解。公民、法人或者其他組織與政府機關及其工作人員產(chǎn)生糾紛，行政機關不愿當被告，法院不愿受理，導致許多應當通過訴訟解決的糾紛進入信訪渠道，在一些地方出現(xiàn)了“信訪不信法”的情況。
為暢通行政訴訟的入口，修正案草案開宗明義首次增加規(guī)定，明確法院應當保障公民、法人或者其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。行政機關不得干預、阻礙法院受理行政案件。被訴行政機關應當依法應訴。
“實踐中，行政機關干預、阻礙法院受理行政案件的情況較多，特別是對涉及房屋拆遷、土地征收等案件的起訴?！北本┐髮W憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，由于時代的局限，行政訴訟法當時確立的規(guī)則、制度以及理念與我國當下民主法治和改革發(fā)展的現(xiàn)實多有不適應之處，引發(fā)種種弊端。
針對“立案難”，修正案草案強化了法院受理程序約束，增加規(guī)定：人民法院應當在接到起訴狀時當場予以登記，并出具注明日期的書面憑證。起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人補正。不得未經(jīng)指導和釋明即以起訴不符合條件為由不受理。修正案草案還明確了法院的相應責任，增加規(guī)定：不接收起訴狀的，當事人可向上級法院投訴，上級法院應責令改正，并對責任人員依法給予處分。
“此次法律修改明確了公正司法、監(jiān)督行政的原則和宗旨，明確了行政訴訟應有的要義，使其回歸法律本位，是這次修改的一個亮點?！北本┐髮W法學院教授沈巋說。
